特种工程塑料发展需要政策引导

特种工程塑料（高性能塑料）在中国称得上是拥有自主知识产权最多的塑料品种，一些品种不仅在国内，即使是在国际上也处于领先水平。这主要是由于上世纪特种工程塑料被列为战略物资，国外对中国禁运，中国政府投入大量资金研发，以满足国内航空航天、尖端电子设备和国防军工的需要。进入21世纪，特种工程塑料应用逐步从航空航天、国防军工扩展到一般民用领域，成为电子电气、交通运输、机械制造、医疗器械等领域的重要原材料。特别是在高新技术产业中，特种工程塑料发挥了极其重要的不可替代作用，目前已进入一个高速发展时期，需求量不断增加，用途越来越广泛。

然而，遗憾的是，中国特种工程塑料科研成果基本上没有形成规模化生产，许多产品每年只生产几吨、几十吨，最多也就几百吨。中国科技人员经过艰苦卓绝的努力，打破了西方的封锁，在特种工程塑料研究方面取得了突破性进展和大量技术成果，目前却面临无力产业化，以及被外资低价收购的可能性。这主要是由于中国产业集中度差，工业化开发投资不够，应用研究推广工作不力，国内市场打不开，许多技术优势不能充分发挥。另外，研究部门对市场不熟悉，工程放大没有经验，扩大生产装置缺乏资金，使我们花了高昂代价研究出来的产品却很难进入市场。目前，中国在高端材料应用的特种工程塑料大多是国外指定品种牌号。
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而与此同时，国外公司看好中国工程塑料的发展前景，纷纷投入巨资，凭着技术优势和信誉资本抢占中国市场。到目前，世界上所有著名的涉及工程塑料生产的跨国公司都在中国建立了生产装置，仅研发中心就建起了十多个。他们用优厚的待遇网罗中国优秀人才，用重金收购专有技术和有竞争力的品牌。所有这些都是跨国公司以强化市场地位，降低生产成本，提高效率，优化资源配置的国际化运营手段。在这种情况下，中国的优秀人才和领先的研究成果成为他们关注的对象。况且，中国的科技人员和研究院所要生存发展也需要资金，希望研究成果尽早实现规模化、市场化，取得回报。这就出现了将初级产品卖到国外或寻求与国外大公司联合开发，甚至转让专有技术、卖掉产权的现象。

要解决这个问题，我们认为还需要从国家层面利用政策进行引导，解决那些影响产业化的瓶颈问题，使自主研发的科技成果充分发挥其技术优势，尽早实现规模化生产，满足国民经济发展的需要。首先要加强前沿技术研究，加大投资力度，搭建条件平台，集中力量取得重要突破。其次要着力消除机制性、体制性障碍，有效整合社会资源，形成激励自主创新的政策体系、税收制度和投融资环境，以及保护知识产权的法制环境等鼓励手段。另外，要促进行业整合，推动以资本为纽带的企业兼并重组，提高集约化生产程度，动员像中石油、中石化、中海油和中国化工集团等这样的国有大公司关注这些成果的应用与发展，不失时机地抓住机会进行投入，利用他们在资金、品牌、市场渠道、信誉资本等方面的优势，确保新产品开发，这不单是技术成果自主开发的需要，也是这些大企业增加经济效益、提高竞争力的需要。

就目前中国塑料市场看，我们的产品同国外相比确实存在差距，技术水平、质量水平、应用水平和新产品开发能力都落后于国外先进国家。但在特种工程塑料领域，由于以往的大量投入，中国的研究水平并不低，有些甚至居世界领先地位，差就差在工程化水平和应用开发方面。如果哪位有识之士看准机会，勇于投入，很有可能取得意想不到的效果，既可以获取丰厚的回报，有利于自主知识产权优势的发挥，又有利于国家产业结构调整，提升产业竞争力。政府和成果管理部门应充分了解科技人员和研究院所的处境，认真地为他们做一些实事，解决具体困难。同时，要发挥政府部门的主导作用，采取更加有力的措施，营造更加良好的环境，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体的具有国际竞争力的大型骨干企业，走出一条具有中国特色的特种工程塑料产业自主创新发展之路。